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作者:福建快3在线计划网发布时间all:2020年02月21日 00:28:58  【字号:      】

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在國家油氣管網公司逐步邁入實質性業務的階段,浙江省率先發出了推進省內天然氣體制改革的信號。

浙江推進省級管網改革透露了什麼?

一直以來,浙江省天然氣發展執行“多氣源、一環網、六統一”原則,浙江省內天然氣主幹管網由浙江省能源集團下屬的浙江能源天然氣集團公司統一建設,所有氣源進入浙江須由浙能集團統購統銷。浙江也因此成為全國為數不多的真正執行建設全省天然氣“一張網”的省份。

無論如何,從現實角度出發,浙江省推進天然氣體制還需時間。薑勇表示:“2月10號下發文件,真正執行也得等到明年,首先供氣合同都是一年一簽的,一般都是上年年底簽下一年的合同。剛執行兩個月就做變更的可能性不大,將會涉及到原有的銷售合同、管道運輸合同等,較為複雜。其次作為企業,管理模式、工商主體、業務經營範圍的更改也需到工商局進行變更,跟上游供氣企業、下游用氣企業簽的合同,有的需要中止執行,有的得重新簽,這肯定需要時間去消化。 ”

上述人士認為:“浙江目前提出改革方案,順應潮流。整合省內南、北兩網有助於統一標準化管理,對於推進省內互聯互通,有積極意義。其他省份,河北快3大小如何计算如江蘇和廣東,很快就實施改革方案了,估計在年內疫情結束後各項改革都會加速。”

《要點》主要任務的首條即是,穩妥推進管網獨立、管輸和銷售分離改革。重組合併浙江浙能天然氣管網有限公司和浙江省天然氣開發有限公司,制定省管網公司以市場化方式融入國家石油天然氣管網公司的方案,組建央企、地方國資和各類社會資本參與的混合所有制浙江省管網公司。打破省級管網統購統銷,實行管輸和銷售業務分離,推進省級管網和LNG接收站等天然氣基礎設施向所有市場主體公平開放。

原標題:浙江推進省級管網改革透露了什麼?

國家發改委也在去年12月時明確提出,加強自然壟斷環節監管,確保國家管網公司聚焦主責主業,專註油氣輸送業務,不參與油氣勘查開采、進出口、生產銷售等競爭性業務。

從註冊信息中,可以看出“南北兩網”的業務區別,“南網”浙能天然氣管網有限公司除了危險化學品經營,還包括管道設備銷售、租賃,天然氣管道施工建設及技術服務等;北網浙江省天然氣開發有限公司的業務範圍包括,“危險化學品經營(含天然氣管大奧輸送),天然氣管網的投資、建設、管理”等。而兩者的控股公司浙江能源天然氣集團的經營範圍則包括天然氣管網、LNG接收站及城市燃氣項目的建設投資與經營管理、天然氣綜合利用的技術研發、運營管理等服務北京快3计划。

但也有觀點認為,省網是否一定融入國家管網仍然是一個值得探討的問題。前述油氣行業觀察人士告訴經濟觀察網:“至於說被避免被國家管網公司收購,這個不好判斷。國家管網公司成立,我個人覺得兼併省網可能性不大。若兼併會把自己做成巨無霸,改革意義就失去意義了,等於從一個壟斷走向另一個壟斷。我的觀點就是國家管網公司只要將運行規則執行好,做好帶頭作用,省網會看齊。”

中金公司預計以後浙江模式會更加接近現在的廣東模式,即省管網繼續存在但主要負責代輸,河北快3大小如何计算統購統銷模式被打破,放開上游氣源和降低中間管輸費用。

扁平化、規模化在國家管網公司資產劃撥尚未完成,尚未進入實質運營階段的時點,浙江省提出“制定省管網公司以市場化方式融入國家石油天然氣管網公司的方案”的最終方式尚存變數。多方對於其未來的模式存在不同的猜測。

打破統購統銷工商資料顯示,浙江浙能天然氣管網有限公司是浙江能源天然氣集團有限公司的全資子公司,註冊時間為2011年9月;浙江省天然氣開發有限公司註冊於2001年12月,經過數次變更後其股權結構略顯複雜:浙江能源天然氣集團有限公司持股40%,中海石油氣電集團有限責任公司、中國石化天然氣有限責任公司分別持股30%。在浙江省內,上述兩家公司分別被稱為“南網”和“北網”。

2月10日,浙江省發改委、能源局發佈《2020年浙江省能源領域體制改革工作要點》(下稱,《要點》),具體在天然氣領域提出,2020年浙江將加快推進天然氣體制改革,重組合併浙江浙能天然氣管網有限公司和浙江省天然氣開發有限公司,制定省管網公司以市場化方式融入國家石油天然氣管網公司的方案,組建央企、地方國資和各類社會資本參與的混合所有制浙江省管網公司。

“中石化、中海油的股權加起來大於浙江省政府控股的比例,未來如若交由國家管網公司,浙江省管網由國家管網公司控股,由此也體現出浙江省意欲將銷售部分分離出來的緊迫性。河北快3大小如何计算” 中國石油天然氣銷售分公司生產運行部高級工程師薑勇告訴記者。

他認為,中國未來天然氣靠“區域自治”,市場化定價,消費推廣要從靠近資源地做起,包括產地和管線途經之地,接收站資源地。就近消費降低成本,是必由之路。不能指望國家管網公司包辦一切。要給地方充分發揮的空間。

“這跟中石油發力終端市場異曲同工浙江快3官方计划网,南北網分開,再重點發育終端城市燃氣。”薑勇告訴經濟觀察報:“扁平化和規模化就是小的燃氣公司被大公司兼併,同時取消中間環節,這就意味著將形成一個閉環。扁平化和規模化由誰來完成呢?很有可能是計劃推出的新的銷售公司。”

背後體現出的現實問題是終端的銷售利潤更厚,薑勇舉例稱:“管道輸送上百上千公里才收幾毛錢管輸費,但是在當地天然氣銷售接門站外輸十幾二十公里就可以收幾毛。”

不過值得註意的是,在上述《要點》主要任務的第三條提出,推動城鎮燃氣扁平化和規模化改革。出台《浙江省管道燃氣特許經營評估管理辦法》。按照省級管網到終端用戶之間減少配氣層級和供氣環節扁平化的要求,由各設區市人民政府牽頭制訂本行政區域城鎮燃氣扁平化和規模化改革方案,全面推進城鎮燃氣扁平化和規模化改革。

在業內人士看來,在國家油氣管網公司成立的背景之下,儘管省管網公司是否要納入國家油氣管網公司尚無定論以及明確的方案,但浙江省率先向其自身多年以來形成的“統購統銷”模式開刀則是“兩手準備”,頗具前瞻性。

但截至目前,上述《要點》尚無實施細則,具體的執行結果還需靜待以觀後效。

從實際操作層面來看,按照浙江省實行天然氣“統購統銷”的模式,主要由浙江省天然氣開發有限公司負責購銷河北快3大小如何计算,浙江浙能天然氣管網有限公司負責運輸。相形之下,南網更像是一家管道公司。

2月19日,一位油氣行業觀察人士對經濟觀察報表示:“天然氣管網運行,國際通行規則是運銷分離,成立國家管網公司就是向這個規則靠攏的。既然國家管網公司都是這個規則了江西快3哪个网站靠谱,省網再統購統銷就是逆行。”




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